摘要

中國新型政黨制度理論體系堅持以習近平總書記關于堅持好、發展好、完善好中國新型政黨制度的重要論述為指導思想，立足中國新型政黨制度的具體實踐，闡釋中國新型政黨制度的道理、學理和哲理。其中，講清楚道理，旨在探究中國新型政黨制度理論體系的框架結構，把中國新型政黨制度的生成邏輯、現實根基、內在結構、運行機制、價值功能、未來發展等內容總結好、提煉好、概括好；講明白學理，旨在加強中國新型政黨制度理論體系的內容分析，對重大基礎問題進行學術化研究， 構建相應的學科體系和知識體系；講透徹哲理，旨在把握中國新型政黨制度理論體系的立場觀點方法， 把握其普遍性意義和規律性原理，提升對政黨及政黨制度的本質認識。堅持道理、學理和哲理的內在統一，探究構建中國新型政黨制度理論體系的邏輯進路，有助于增強中國新型政黨制度的吸引力、說服力和引導力。

關鍵詞：中國新型政黨制度；理論體系；知識體系；內容框架；方法論

中國新型政黨制度作為中國特色社會主義民主政治的標識性概念，體現了新時代中國共產黨人對政黨制度理論的自覺重塑和自主建構。黨的二十屆三中全會明確提出了“堅持好、發展好、 完善好中國新型政黨制度”“創新馬克思主義理論研究和建設工程”等具體要求，為構建中國新型政黨制度理論體系提供了思想指南。探究中國新型政黨制度理論體系的框架結構、學理闡釋與方法論依據，需要以習近平總書記關于堅持好、發展好、完善好中國新型政黨制度的重要論述為指導思想，闡釋其中的立場觀點方法，講清楚中國新型政黨制度的道理、學理和哲理，增強中國新型政黨制度的吸引力、說服力和引導力。這既是對我國多黨合作、政治協商實踐經驗的理論總結， 也是推動社會主義協商民主建設、健全中國特色社會主義政治制度的現實需要。

一、講清楚中國新型政黨制度的道理

“道理”是指事物或論點的依據、緣由。講清楚中國新型政黨制度的道理，旨在確立中國新型政黨制度理論體系的框架結構，把中國新型政黨制度的生成邏輯、現實根基、關系結構、運行機制、功能作用等內容總結好、提煉好、概括好。

（一）闡釋中國新型政黨制度的生成邏輯

政治制度是在歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展基礎上的自主性建構、內生性演化的結果。中國新型政黨制度是中國近現代歷史發展的必然結果，是中國共產黨與各民主黨派及無黨派人士團結合作的政治結晶。在近代中國政治體制的變革過程中，中國的政黨政治實踐經歷從傳統封建社會的“朋黨政治”向效仿西方議會政治“黨爭政治”的形式轉變，但并沒有改變“ 派系政治”的本質屬性。在西方政黨思想影響下，民國時期采取的議會多黨競爭制和國民黨一黨獨裁制等政治制度模式，將特權階層的利益代表以政黨的名義凌駕于國家和人民之上，既無法得到人民群眾的支持，也難以滿足現實政治的需要，最終以失敗告終。因此，“不能完全仿效歐美”是近代中國政黨政治實踐的重要啟示和寶貴經驗。

歷史證明，只有從中國土壤中生長出來的新型政黨制度符合中國的歷史傳承，它是馬克思主義政黨理論與中國實踐相結合的制度成果，是蘊含中華優秀傳統文化的現代政治文明成果。在中國共產黨的堅強領導下，中國新型政黨制度經歷了革命、建設、改革和新時代等不同階段的發展完善，廣泛匯聚各黨派、各階層的政治力量，推進社會主義協商民主發展和多黨合作事業進步，彰顯社會主義政治制度的優越性。中國新型政黨制度作為馬克思主義政黨理論同中華優秀傳統文化相結合的產物，實現了對外源性政黨理論的吸收和對本土化政治實踐的轉化之間的有機統一，具有深厚的文化根基和文明底蘊。中華優秀傳統文化中的和衷共濟、合作共治、多元一體、兼容并包、天下為公、求同存異等價值理念，是中國新型政黨制度區別于其他政黨制度的內在基因，構成影響中國新型政黨制度運行程序的“文化編碼”。故此，中國新型政黨制度的生成邏輯作為其理論體系的核心構成，需從歷史必然性、理論創新性、文化根基性等方面進行系統闡釋。

（二）剖析中國新型政黨制度的現實根基

中國新型政黨制度是內生于中國歷史和現實國情的社會主義政黨制度，不是西方學者所界定的多黨制或一黨制。中國新型政黨制度之所以“新”，就在于其能夠有效解決中國人民需要解決的實際問題，符合社會主義民主政治的現實需要。中國新型政黨制度創造“共產黨執政、多黨派參政”的新型政治結構，堅持廣泛民主和有效集中、尊重差異和凝聚共識的有機統一，推動中國特色社會主義多黨合作事業取得新的成就，實現所承載價值與制度效能的最大化。

中國新型政黨制度理論闡釋要堅持“用中國理論闡釋中國實踐，用中國實踐升華中國理論”的原則要求，深刻剖析中國共產黨領導多黨合作和開展政治協商的基礎性條件。一是在經濟基礎上，中國新型政黨制度與以公有制為主體、多種所有制共同發展的社會主義基本經濟制度相適應，支持和引導非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，推動中國特色社會主義市場經濟的高質量發展，不斷解放和發展社會生產力。二是在階級基礎上，中國新型政黨制度以工農聯盟為基礎，整合包括全體社會主義的勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者在內的不同群體，構建具有空前廣泛性、巨大包容性、顯著社會性的愛國統一戰線，不斷吸納新的社會階層人士，實現各界別各階層的大團結。三是在政治基礎上，中國新型政黨制度依據人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，引導中國共產黨和各民主黨派圍繞政策制定和政治過程展開合作，共同享有憲法和法律賦予的政治權利，推進社會主義民主政治建設，實現最廣泛、最真實、最管用的全過程人民民主。四是在思想基礎上，中國共產黨和各民主黨派均產生于半殖民地半封建社會的革命環境中，共同承擔著救亡圖存的歷史責任，并在探索中國特色社會主義實踐中不斷擴大多黨合作的共同政治思想基礎。作為執政黨的中國共產黨，牢牢掌握意識形態的領導權，鞏固和加強馬克思主義的指導地位；作為參政黨的民主黨派，通過聯系廣泛的政治優勢及時反饋各種新觀念新思想，提升政治體系的包容性與開放性。

（三）厘清中國新型政黨制度的關系結構

政黨制度是對政黨權力地位和行動方式的制度性規定，學界往往依據政黨的關系結構劃分制度類型。中國新型政黨制度確立了一黨領導而不專權、多黨合作而不傾軋、一黨執政而不專政、多黨參政而不分權的新型政黨關系，推動形成以中國共產黨的領導為核心的政治共同體，實現“整體大于部分之和”的結構優勢。中國新型政黨制度符合政黨制度的基本關系結構，圍繞政黨與政黨、政黨與國家、政黨與社會、政黨與人民的關系結構，確立執政黨與參政黨的互動模式，界定各民主黨派的社會基礎和聯系群體，規范中國新型政黨制度的運行方式。

中國新型政黨制度依據憲法規范、政黨規范和政協規范，建立相互銜接的制度規范體系，維護團結合作的政黨制度結構。一是在政黨與政黨關系上，中國共產黨與各民主黨派具有平等但不對等的政治地位。各民主黨派自覺接受并擁護中國共產黨的領導，是與中國共產黨肝膽相照的親密友黨，共同構建和諧穩定、團結有序的新型政黨關系。二是在政黨與國家關系上，中國共產黨是唯一的執政黨，執掌國家權力并領導國家治理。中國新型政黨制度從制度層面規范中國共產黨與各民主黨派之間的權力關系，明確中國共產黨的執政地位和各民主黨派的參政議政渠道，共同維護人民民主專政的政權屬性，保障國家權力歸人民所有。三是在政黨與社會關系上，執政黨和參政黨堅持先進性和進步性的有機統一，維護社會的公平正義。中國新型政黨制度以工農階級為階級基礎，能夠有效適應經濟體制、社會結構、思想觀念和利益格局的深刻變化，主動吸納新的社會階層和新的社會群體，以政黨和諧促進社會穩定。四是在政黨與人民關系上，多黨合作不同于自由主義的競爭邏輯，能夠克服將個人利益置于公共利益之上的個人主義弊端。中國新型政黨制度堅持以人民為中心的理論起點，既維護人民群眾的整體意志，又兼顧公民個人的具體訴求，保障公民充分享有基本政治權利，拓展人民參與政治生活的渠道和方式，不斷滿足人民群眾對美好生活的追求。

（四）健全中國新型政黨制度的運行機制

政黨制度的運行機制以政黨為行為主體，遵循政黨政治規律進行政治活動，具有符合制度規定的操作性和滿足時代要求的適應性。中國新型政黨制度堅持依法執政和依法參政的法治原則，完善中國共產黨的執政制度，健全各民主黨派參政議政機制，實現“執政與參政、領導與合作、協商與監督的有機統一”。中國新型政黨制度按照民主集中制原則確立黨的領導機制、團結合作機制、政治協商機制、參政議政機制、民主監督機制等具體運行方式、原則、特征和路徑，并將民主集中制作為執政黨建設和參政黨建設的組織原則。

具體而言，在黨的領導機制中，中國共產黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢。中國新型政黨制度堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，推動建言資政和凝聚共識雙向發力，實現以政黨協商帶動協商民主建設、以黨內民主推動人民民主建設、以黨內和諧促進社會和諧發展，使黨外人士“愿意接受我們的建議”。一是在團結合作機制中，中國新型政黨制度搭建了規范化的多黨合作平臺。依據政治協商、參政議政、民主監督的職能定位，中國共產黨主動吸納各民主黨派和無黨派人士參與國家政權建設，與黨外人士在人大、政協、政府等國家機構中展開廣泛的合作。二是在政治協商機制中，中國新型政黨制度遵循“商量政府”的政治邏輯，充分發揮社會主義協商民主的制度優勢。中國共產黨和各民主黨派之間就國家大政方針政策在決策之前和決策執行過程中進行政治協商，并運用政黨協商和政協協商引領社會主義協商民主體系建設。三是在參政議政機制中，中國新型政黨制度采取聽證會、座談會、懇談會等方式，引導各民主黨派在促進國家經濟社會發展的各個領域中考察調研、議政建言，及時表達、整合和反饋所聯系群眾的利益訴求，保障各民主黨派“可以從另一個角度看問題，出主意”。四是在民主監督機制中，中國新型政黨制度的民主監督主要是指參政黨對執政黨的監督。中國新型政黨制度既依托中國共產黨和民主黨派各自完善的內部監督制度，又有機融合黨內監督、民主監督、群眾監督、權力監督等機制，推動構建系統完備的社會主義監督制度體系。

（五）凸顯中國新型政黨制度的功能作用

政黨制度因解決民主政治發展的現實問題而存在，是推動民主政治實踐發展的重要載體。中國新型政黨制度是保障“黨性和人民性相統一”的基本政治制度，有效避免了舊式政黨制度代表少數群體或利益集團的弊端，避免了一黨制缺乏監督以及多黨制惡性競爭的弊端，避免了代表部分特權集團利益的政治決策導致社會撕裂的弊端。高度統一的政治目標體系、民主集中制的政黨組織形式、親密合作的政黨關系模式，共同構成發揮中國新型政黨制度優勢的底層邏輯。中國新型政黨制度堅持政黨利益、國家利益、民族利益和人民利益的有機統一，從利益屬性上打破了西方政黨制度將政黨視為少部分利益代表的概念定義，真正代表和實現最廣大人民群眾的根本利益，成為打破歷史周期率、實現人民民主的制度選擇。

在政治實踐中，中國共產黨堅持“國事是國家的公事，不是一黨一派的私事”的政治原則，推進協商共治的國家治理現代化進程。中國新型政黨制度通過政治吸納、政治錄用、政治社會化等方式，發揮擴大政治參與、促進政治表達、實現社會整合、進行民主監督、維護社會穩定等重要功能，共同實現多黨合作的奮斗目標。一方面，它將政治協商納入政治決策過程中，采取實地調查研究、征求社情民意、凝聚智慧共識等方式，引導有序的政治參與，兼顧多數人的意愿和少數人的訴求，提升政治決策的科學性和民主性；另一方面，它以協商代替競爭、以合作代替對立，維護民主團結的政治秩序與和諧共治的社會格局，充分調動各方面的積極性，實現政治資源和意識形態的有效整合，保持政策措施的連續性和穩定性，發揮社會主義集中力量辦大事的制度優勢。因此，中國新型政黨制度將多黨合作建立在政治信任之上，能夠有效規避政治風險、降低社會運轉成本，最大限度地避免國家資源浪費、社會結構分化，滿足國家現代化轉型過程中的政治需求，為政治系統的運行和發展提供內生動力。

二、講明白中國新型政黨制度的學理

“學理”是對事物的學術性和常識性解釋。講明白中國新型政黨制度的學理，旨在推進中國新型政黨制度理論體系的內容分析，加強對重大基礎問題的學理化研究，將政治命題與學術命題相銜接，構建相關學科體系和學術體系，為中國新型政黨制度的實踐創新提供科學支撐。

（一）構建中國新型政黨制度的學科體系

不同學科的分析視角為政黨制度研究提供不同的理論范式。構建中國新型政黨制度理論體系，需要從學科體系的視角打破對西方政黨制度理論解釋的依賴，圍繞政黨制度、黨的領導、馬克思主義中國化、統一戰線等學術領域展開研究，進而實現中國新型政黨制度的理論突破。一是從政治學的視角分析，中國新型政黨制度是我國的基本政治制度，可以通過政黨制度、民主政治的不同維度，把握政黨的關系結構，探究政黨制度的本質特征、運行方式和功能作用等內容，推動中外政黨制度比較研究，解決“知識供給不足和理論創新缺乏的困境”，為中國新型政黨制度的效能分析提供學理依據。二是從中共黨史黨建學的視角分析，中國新型政黨制度是黨的領導制度體系的組成部分，始終服務于黨的中心任務，可以基于中國共產黨領導多黨合作的歷史進程、戰略謀劃、政策演變、基本方針等內容，著重探究無產階級政黨的領導權議題，客觀分析多黨合作的歷史必然性。三是從馬克思主義理論學科的視角分析，堅持馬克思主義的思想指導是社會主義政黨制度區別于資本主義政黨制度的顯著特征，明確中國新型政黨制度的價值導向和發展目標，豐富和拓展馬克思主義政黨理論、民主理論和統一戰線理論。四是從法學的視角分析，可以圍繞憲法的修訂歷程分析中國新型政黨制度的法治化、制度化進程，通過黨內法規學、紀檢監察學來分析中國共產黨的自身建設，根據民主黨派的章程修訂和制度建設分析中國特色社會主義參政黨建設。五是從統一戰線學科的視角分析，可以將“堅固的團結”作為主線，運用統一戰線的工作方法來指導民主黨派工作，從政黨關系來分析中國新型政黨制度維護團結穩定的政治格局，探究人民政協的統一戰線和多黨合作的組織屬性。

（二）建構中國新型政黨制度的學術體系

構建中國新型政黨制度理論體系需要將理論闡釋與學術研究相結合，把握政黨主體、制度體系、治理體系和評價體系的內在關系。一是關于政黨組織的命題，需要明確馬克思主義執政黨和中國特色社會主義參政黨的概念、特點等。從類型學意義上去分析中國新型政黨制度的主體構成，既遵循現代政黨的一般屬性，又把握中國政黨的本土特性，對比分析各民主黨派功能作用和社會基礎的變化。二是關于政黨制度的命題，需要探究中國新型政黨制度與根本制度、基本制度、重要制度之間的關系。遵循“先有政黨，后有政黨制度”的現代政治發展脈絡，不僅要比較中國新型政黨制度與一黨制、多黨制的制度性差異，而且要將中國新型政黨制度置于中國特色社會主義制度體系之中，探究影響中國新型政黨制度的內外因素。要從中國特色社會主義政治制度體系的角度，把握中國新型政黨制度與人民代表大會制度的關系，結合全國人民代表大會和中國人民政治協商會議的典型實踐，闡釋選舉民主與協商民主的內在統一。三是關于政黨治理命題，需要分析中國新型政黨制度在推進國家治理、社會治理中的功能作用。依據政黨制度的關系結構，既明確不同政黨在國家和社會層面的職能定位，以適應經濟結構變化和政治生態變化，又分析政黨制度在治國理政中的實際功能，在凝聚政治共識、推動科學決策、提升治理效能中彰顯“中國之治”的制度密碼。四是關于制度評價命題，需要構建中國新型政黨制度的評估要素、評估維度和評估方法。政黨制度的衡量標準并沒有單一尺度，要尊重不同國家政黨制度的顯著差異，制定包含功能與價值、應然與實然、主觀與客觀的綜合標準。其中，政黨的“前途命運取決于人心向背”，要把人民群眾對政黨制度的認可度作為直接的評價標準。

（三）挖掘中國新型政黨制度的學術素材

探究中國新型政黨制度理論體系的內在邏輯，需要堅持政治性和學術性的有機統一，既要學習貫徹中央文件和相關會議精神，熟悉中國新型政黨制度的頂層設計，又要把握中國政黨政治的發展趨勢，挖掘中國新型政黨制度理論體系的學術素材。提煉中國新型政黨制度的標識性概念，需要“將豐富的感覺材料加以去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的改造制作工夫”，將具體的理論觀點置于特定的歷史語境之中，實現對政治概念的精準闡釋。一是收集和整理中國共產黨領導多黨合作的歷史資料。要廣泛征集民主黨派人士的回憶錄、口述史、筆記日記等原始材料，抄錄各地方圖書館、檔案館、文化館以及地方志的文本資料，總結歸納各民主黨派參政議政的編年史、專題史、大事記等實錄，并按照有關規定做好整理、收藏和出版工作。二是搜集關于政黨活動的基本數據資料，形成學理分析的信息庫。要對執政黨和參政黨進行量化分析，尤其是各民主黨派的成員人數、社會分布、職業狀況、組織活動等基本信息，比較分析各民主黨派在提交議案數量、獲取課題經費資助、擔任領導職務層次等參政議政和多黨合作的情況，充分認識各民主黨派的履職盡責潛力。三是通過周期性的問卷調查和個案訪談，掌握中國新型政黨制度的現實狀況。要著重對中國新型政黨制度的認同感和參與度、中國共產黨的執政能力與民主黨派的參政議政能力、各民主黨派的參與政治協商和聯系社會群體等方面情況進行問卷調查，選取各個層級統戰干部、不同民主黨派成員、不同領域的無黨派人士進行深入訪談，分析影響中國新型政黨制度發展的不足之處和制約因素。四是開展各民主黨派參與地方治理、服務基層自治的田野調查和實踐考察，總結中國新型政黨制度的典型案例，探究中國新型政黨制度的運行過程。

（四）回應中國新型政黨制度的學術議題

西方政黨及其理論研究源自資本主義的政治實踐，從理論層面創造出相應的政治詞匯、理論概念和分析范式。中國新型政黨制度理論體系研究需要圍繞完善中國特色社會主義政黨制度和發展社會主義民主政治而展開，賦予政黨制度理論和范式新內涵，及時回應學界關注的基礎性問題和前沿性議題，推動政黨制度話語體系的“重塑”。一是圍繞制度演進的理論分析，要把握中國政黨政治發展的歷史規律，描述不同形態下的政黨及政黨制度，分析不同時期中國新型政黨制度的制度性創新、實踐性措施、理論性成果，探究中國新型政黨制度的發展趨勢。二是圍繞民主政治的理論分析，協商民主以充分溝通、理性審視、團結合作為特征，克服票決民主存在的惡性競爭、激化矛盾等弊端，中國新型政黨制度以社會主義協商民主為基礎，依據全過程人民民主的要求，形成全鏈條、全方位、全覆蓋的民主形態，有效破解西方學者將民主作為“某些人通過爭取人民選票取得作決定的權力”的理論誤區。三是圍繞統一戰線的理論分析，明確政黨關系處于統一戰線“五大關系”的首要位置，而多黨合作與統一戰線之間緊密相聯，具有歷史的共生性。統一戰線決定了多黨合作不同于西方政黨制度中的聯合執政或為贏得選舉組建的政黨同盟，構建起肝膽相照、榮辱與共的政黨共同體。四是圍繞組織運行的制度分析，既要探究中國共產黨與各民主黨派的組織結構和運行方式，又要探究人民政協的組織體系、層級關系、人員結構等要素，以更好地指導中國新型政黨制度的具體實踐。

（五）整合中國新型政黨制度的學術主體

實現中國新型政黨制度理論體系的學術創新，需要整合不同層次的學術主體，加快推進構建中國新型政黨制度的自主知識體系。一是各級黨委統戰部門作為中國新型政黨制度的“內行人”，要總體謀劃、統籌推進，將實務工作者和理論工作者相結合，注重跨學科、跨地域、跨單位的人才交流合作，加強中國新型政黨制度理論體系的學術研究工作。各民主黨派和無黨派人士既是中國特色社會主義的親歷者、實踐者 、維護者和捍衛者，也是推進中國新型政黨制度理論創新的研究力量。人民政協將履行政治職能和擴大政治共識相結合，加強多黨合作的理論論證和政策闡釋，“發揮統一戰線人才庫和智囊團的政治制度優勢”。二是高等院校要發揮學科優勢和人才優勢，依托教材教學體系、學科專業體系、人才培養體系，把中國新型政黨制度的最新成果及時充實到教材中，體現到課堂上，融入教學實踐各環節，推動教學、科研、咨詢一體化實施，實現價值塑造、知識傳授和能力培養深度融合，培養復合型的學術人才。各級黨校和社會主義學院作為加強黨員干部和統一戰線人才培養的專門機構，是將中國新型政黨制度實踐創新轉化為理論成果的重要載體，需要聚焦黨中央關心、黨外人士關注、現實工作關切的重點難點問題加強研究，不斷回應多黨合作的現實政治議題。三是科研智庫參與相關專業議題研究，要舉辦高層次有影響的學術論壇，定期發布關于“多黨合作”“執政黨建設”“參政黨建設”等相關主題的學術前沿成果，及時跟蹤中國新型政黨制度的理論研究動態，向國內外學術界闡述中國新型政黨制度理論體系。

三、講透徹中國新型政黨制度的哲理

“哲理”是“關于宇宙人生的根本的真理性認識”。講透徹中國新型政黨制度的哲理，旨在把握中國新型政黨制度理論體系的立場觀點方法，提煉其普遍性意義和規律性原理，展現更有說服力的方法論依據。

（一）揭示中國新型政黨制度的理論淵源

馬克思指出：“一個民族要想站在科學的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。”中國新型政黨制度堅持馬克思主義的世界觀和方法論，并在實踐過程中不斷豐富和發展馬克思主義理論體系，使其成為制度建構的理論支撐。掌握馬克思主義的真理武器能夠對中國新型政黨制度的實踐現狀進行科學分析，形成推動中國新型政黨制度發展的強大力量。一是依據人類社會發展的客觀規律。中國新型政黨制度的理論創新需要把握生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑之間的關系，依據社會主義取代資本主義的歷史規律，認識到政黨及政黨制度會隨著國家消亡而消失的歷史命運，最終實現共產主義社會的理想目標。二是遵循政治制度演進的基本規律。中國政黨制度理論體系要依據從低級向高級、從落后到先進、從水土不服到土生土長的演變歷程，既認識到民國初年照搬西方歐美國家兩黨制和多黨制的政治功能和實踐作用，又分析國民黨一黨專制的現實基礎和巨大危害，充分闡釋中國新型政黨制度的歷史必然性。三是繼承中國傳統政治的哲學智慧。中國共產黨和各民主黨派自覺承擔起“以天下為己任”的政治倫理，遵循“家國同構”“天下觀念”的政治傳統，將政黨價值與國家命運、民族興亡聯系在一起，構成“榮辱與共”的政治共同體。四是堅持歷史的、實踐的、發展的觀點。探究中國新型政黨制度理論體系的內在邏輯，需要“從中國歷史中提煉問題意識、尋找解釋要素” ，深化對中國特色社會主義政治制度的理論認識。面對 “兩大變局”的歷史交匯點、經濟體制和社會結構的深刻變革，以及對執政黨的執政能力和參政黨的參政議政水平提出的新要求，需要堅持與時俱進的原則，推動中國新型政黨制度不斷煥發出新的生機和活力。

（二）彰顯中國新型政黨制度的鮮明立場

任何一種制度的設計都包含著相應的價值理念，并按照某種特定價值來建構制度，具有明確的階級屬性和政治屬性。中國新型政黨制度的理論建構需要將四項基本原則作為中國共產黨領導多黨合作的政治基礎，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，堅定中國政治發展的正確方向。一是堅持以人民為中心的根本政治立場。中國新型政黨制度遵循保證人民當家作主的政治邏輯，“將人民至上作為制度運行的價值起點”，強調中國的政黨政治體制內不存在代表特殊利益的政黨。中國共產黨代表最廣大人民群眾的根本利益，為了實現人民民主而進行領導；各民主黨派反映社會公共意志，為了維護人民民主而開展合作。二是捍衛馬克思主義政黨的領導權。在多黨合作的現代化事業中，“只能和必須由無產階級和中國共產黨充當領導者”。中國共產黨的領導是中國革命、建設和改革事業取得成功的關鍵所在，是中國新型政黨制度有效運行的政治前提。中國新型政黨制度則鞏固和擴大黨的群眾基礎，改善黨的領導方式和執政方式，維護中國共產黨在現代化建設中的領導核心地位。三是堅持中國特色社會主義道路方向。中國新型政黨制度具有社會主義的制度屬性，服務于社會主義現代化建設。新時代“中國特色社會主義參政黨”概念的提出，進一步明確了民主黨派的社會主義屬性，解決了理論界關于民主黨派性質的思想困惑。四是堅持多黨合作的“十六字”方針。中國新型政黨制度將協商監督與和諧合作相統一，優化多元政治主體之間的互動方式，把實現正和博弈作為“共贏治理的內在要求”，打破競爭型政黨制度的零和博弈邏輯，引導各民主黨派圍繞“一個參加、三個參與”開展參政議政活動。

（三）創新中國新型政黨制度的研究方法

研究方法確定社會科學研究的研究對象、知識性質、邏輯思維等內容，直接影響研究目標和研究結論。西方學術界采取新制度主義、理性選擇主義、政治系統分析方法等對政黨制度進行科學論證，在某種程度上為中國新型政黨制度的研究方法提供有益借鑒。構建中國新型政黨制度理論體系的內在邏輯，需要堅持個性與共性的統一，選擇科學有效的研究方法，運用恰當合理的分析工具，掌握理論創新的主動性和主導權。研究方法“作為認識工具和實現目標的途徑是分層次的”，既要從本體論層 面分析中國政黨及政黨制度是什么的問題，又要從認識論層面探討中國新型政黨制度的關系特征。針對多黨合作、政治協商、參政議政、民主監督等具體議題，中國新型政黨制度理論建構需要采取定量與定性、歸納與演繹、分析與綜合等相結合的研究方法進行深入研究。當前學界關于中國新型政黨制度的理論研究，主要采取以下幾種研究方法：一是結構分析法，通過分析政黨關系和政黨制度的運行機制，分析中國新型政黨制度的職責定位，解釋中國新型政黨制度的現實功能，深化對中國特色社會主義政治制度體系的理論認識。二是比較分析法，通過中外的橫向對比和歷史的縱向比較，分析不同政黨制度的異同點，在政黨和政黨制度的類型分析中凸顯中國新型政黨制度的優越性。三是歷史分析法，通過對中國政黨政治實踐的經驗總結，解釋中國政黨政治演變的歷史規律，把握社會主義政黨制度的一般規律，探究影響中國新型政黨制度的制約因素，反映中國新型政黨制度研究的發展趨勢。

（四）詮釋中國新型政黨制度的文明貢獻

世界各國紛繁復雜的政黨制度是人類政治文明多樣性的具體體現。中國式現代化取得的歷史性成就，增強了人們對中國特色社會主義制度的認同感和自信心，提升了中國特色社會主義政黨理論的吸引力。中國新型政黨制度理論體系依據中國政黨政治發展的本土特性，積極吸納其他政治文明發展的有益成果，豐富世界政黨政治的內容體系，是“對人類政治文明的重大貢獻”。一是創造了一種新的政權運行方式。由政黨執掌國家權力并主導政治生活是現代民主政治的基本特征。與資本主義政黨制度采取政黨輪替、競爭選舉的方式影響國家政權不同，中國新型政黨制度創造了共產黨執政、多黨派參政的政權運行方式，形成以中國共產黨為核心的政治同心圓。二是形成了一種新的民主實現形式。由于迥異的社會制度和文化傳統，不同的制度安排形成不同的民主運行機制。人民民主是社會主義的本質屬性，正如列寧所提出的，“勝利了的社會主義如果不實行充分的民主，就不能保持它所取得的勝利”。中國新型政黨制度超越了西方民主標準，最大限度地保障人民群眾擁有最真實、最廣泛的民主，追求人的自由而全面發展的民主價值，有效解決權力歸屬的核心問題。三是創建了一種新的政黨關系模式。中國新型政黨制度創造新的執政方式和參政方式，既不存在反對黨的觀念，也不存在在野黨的事實，而是超越了西方政黨制度競爭、對抗、分立的思維范式，建立蘊含參與、合作、協商等基本精神的新型政黨關系模式。四是構建了一種新的國家治理模式。中國新型政黨制度將民主黨派作為中國共產黨治國理政的好參謀、好幫手、好同事，促進政黨之間的通力合作和互相監督，發揮利益代表的廣泛性、奮斗目標的一致性、決策施策的科學性、國家治理的有效性等功能優勢，實現國家的善治目標。

（五）推進中國新型政黨制度的理論創新

中國新型政黨制度理論作為扎根于中國政治實踐的理論創新，豐富了中國特色社會主義理論體系，形成了不同于其他國家政治制度的理論框架。一是豐富了馬克思主義政黨理論。通過持續推進馬克思主義民主理論、政黨理論、統一戰線理論的中國化時代化，拓展馬克思主義執政黨和中國特色社會主義參政黨的理論成果，發展馬克思主義關于政黨聯合策略、無產階級政黨領導權、社會主義制度建設等理論內涵，充實中國特色社會主義政黨制度理論體系的研究內容。二是超越了西方資本主義政黨政治理論。西方國家“往往從所針對的國家的政治制度特別是政黨制度開始發難”，運用以資本主義思想為基礎的“民主”“政黨”“人權”等概念對中國新型政黨制度進行話語攻擊。中國新型政黨制度充分彰顯出應對西方政治思潮挑戰的主動性，依靠科學的理論和客觀的實踐駁斥各種錯誤觀點，重構政黨制度的評價標準和路徑選擇，為廣大發展中國家的政黨制度發展提供新的政治方案。三是創新了社會主義政黨制度理論。中國新型政黨制度相對于蘇聯社會主義政黨制度，能夠提供更加多元的政治參與渠道，更加充分地表達利益訴求，提升了不同國家對馬克思主義政黨及社會主義政黨政治的認知和理解，為社會主義國家的政黨制度建設提供制度典范。四是拓展了中國特色社會主義民主理論。“現代民主政治離不開政黨制度，但政黨制度形態則決定民主政治的運行形態”，政黨制度是促進民主政治發展的有效渠道。中國新型政黨制度的理論創造，能夠實現多元政治主體和多元民意訴求的整合，是對全過程人民民主的集中闡釋，為社會主義民主政治發展提供了廣闊的政治空間，蘊含著世界政黨政治的發展趨勢和價值取向。

綜上所述，探究構建中國新型政黨制度理論體系的邏輯進路，旨在對中國新型政黨制度的基礎性問題進行學術化研究與學理化闡釋，進一步厘清中國新型政黨制度的基本概念，把握中國新型政黨制度的本質特征，實現政黨制度類型學意義上的理論突破。具體來講，一要滿足中國特色社會主義理論體系的學理化訴求，堅持“兩個結合”的要求，凝練政黨制度的核心概念和評價體系，推動馬克思主義政黨制度理論的中國化時代化，實現構建中國新型政黨制度自主知識體系的原創性目標。二要回答中國新型政黨制度運行過程的實踐性問題，聚焦中國新型政黨制度的難點堵點，將理論與實踐相結合，實現理論創新推動實踐創新，提升中國新型政黨制度理論體系的闡釋力和感召力。三要破解中國新型政黨制度發展實踐的方法論難題，依據中國新型政黨制度的內在機理，總結中國新型政黨制度的規律性認識，從哲學層面構建貼近中國實際、解決中國問題、發揮中國優勢的社會主義新型政黨制度理論體系新范式。

來源 | 《中央社會主義學院學報》2025年第4期（作者臧秀玲、李鵬、賈曉強，臧秀玲系山東大學當代社會主義研究所、政治學與公共管理學院教授；李鵬系山東大學政治學與公共管理學院博士生；賈曉強系河北農業大學馬克思主義學院講師，山東大學馬克思主義學院博士生。）